El marco normativo del agua y el saneamiento
en el Perú, constituido por toda la normatividad
que legisla el tema del agua, establece en una serie de
organismos el monitoreo y ejecución de las diversas
áreas y competencias intersectoriales del agua. Ante
ello hay dos perspectivas que hemos identificado en la edición
de este boletín, tanto en los expertos como en los
actores estatales.
Una es la que considera que un organismo que concentre
cada vez más atribuciones es necesario para uniformizar
criterios; la otra observa en el actual ordenamiento condiciones
que permiten una mayor especialización en cada área
de control o gestión.
Algunas propuestas consideran que el organismo estatal
que debe ir asumiendo cada vez más responsabilidad,
es el Consejo Nacional del Medio Ambiente (CONAM), pero
esta posición encuentra ciertas resistencias en otros
organismos estatales como la Dirección General de
Salud Ambiental (DIGESA).
Hay que señalar que la propuesta de constituir una
Autoridad Autónoma del Agua se encuentra en agenda,
pero no posee la claridad suficiente para inclinar el debate
a su favor, debido a que se le observa como una posible
multiplicación burocrática que se agregaría
a la existente. No obstante ello, es urgente que la normatividad
legal se vaya organizando para evitar la duplicidad de funciones
o el cruce de atribuciones que son señalados por
los actores involucrados.
Otro aspecto no muy bien definido en el marco normativo
nacional es el referido a las acciones punitivas que se
pueden entablar sobre aquellos infractores de las leyes
ambientales sobre todo penales, ya que el Código
Penal y las leyes sectoriales tipifican una serie de delitos
o infracciones, pero éstos no son debidamente procesados
generando un círculo que nuevamente encuentra en
la Acción de Amparo una válvula de escape
y evasión de ley.
Las normas referidas a la gestión de las cuencas,
como la propuesta de nueva Ley de Aguas, también
son objeto crítica que tienen que ver, entre otros,
con la proporción de la representación en
los Consejos de Cuenca, ya que éstos deciden el uso
que se le da al agua de determinado río o cuenca.
En este conjunto de normas que el estudio presenta se podrá
observar la organización de la estructura legal de
agua nacional. Haga clic sobre la normativa de su interés:
Marco
Normativo Nacional
Código
del Medio Ambiente (PDF)
El
proyecto de la nueva Ley de Aguas (PDF)
La
Ley General del Ambiente (PDF)
Cuadro
de la legislación nacional.
Documento
sobre la gestión de los recursos hídricos.
Fuentes
Construyendo ciudadanía. El derecho humano al agua
Congreso de la República del Perú
Palestra portal de la Pontificia Universidad Católica
del Perú
Gaceta Jurídica
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