Consorcio de Investigación Económica y Social (CIES) (Informe Final)		Formato Adobe Acrobat
1. Estado de los sistemas de monitoreo y evaluación de programas sociales públicos en el Perú	Gabriel Ortiz de Zevallos Rosa Sandoval Sebastián Husni	(Obtener documento)
2. Determinantes institucionales del funcionamiento de proyectos de infraestructura básica: análisis de los proyectos financiados por FONCODES	Lorena Alcázar Erik Wachtenhelm
3. ¿Transferencias públicas vs transferencias privadas?: ¿Quiénes reciben remesas y como afectan éstas al impacto de los programas públicos?	Martín Valdivia Ana Dammert
4. Focalización geográfica del gasto social: Mapas de pobreza	Javier Escobal Máximo Torero Carmen Ponce
5. Equidad y eficiencia en el gasto social: el caso de la educación pública	Jaime Saavedra Pablo Suárez

Términos de Referencia Iniciales

1. Título del programa

Programa Integrado de Investigación (Red) sobrePolíticas de Lucha contra la Pobreza

2. Especificación del tema, estructura del proyecto y su importancia para el diseño, ejecución y evaluación de políticas y programas.

La red contempla cinco proyectos de investigación en áreas cruciales para el mejor diseño, ejecución y evaluación de políticas y programas en el campo de Lucha contra la Pobreza en el Perú. Los proyectos proveerán información de gran importancia y utilidad para dar respuesta a los siguientes problemas:

• Cómo mejorar la focalización geográfica de las políticas y programas
• Cómo mejorar la focalización individual de las políticas y programas
• Qué tipo de políticas y programas tienen más impacto que otros.
• Cuál es la situación actual y cómo mejorar los sistemas de evaluación y monitoreo
• Que problemas de coordinación de políticas y programas existen y, que opciones de solución en temas metodológicos (mapas de pobreza, sistemas de evaluación) son factibles?
• Cuál es el impacto de la participación de la población sobre los resultados de políticas y programas

El equipo multidisciplinario del Instituto APOYO y GRADE, pretende ayudar a resolver dichas preguntas con rigurosidad académica, a través de los estudios que forman parte de la red de investigación propuesta.

Asimismo, la red ha obtenido la participación de instituciones públicas y privadas involucradas en el diseño y ejecución de programas y políticas orientadas a la lucha contra la pobreza como contraparte. Esto permitirá que los estudios puedan desarrollar instrumentos con capacidad de influir en políticas públicas concretas. Las instituciones contrapartes participarán desde el inicio de los estudios para posibilitar que el diseño los mismos incorpore preguntas de investigación y temas de análisis relevantes para el diseño de políticas. Las contrapartes públicas que han aceptado formar parte de la red son el Ministerio de Economía y Finanzas y el Ministerio de la Presidencia, cuyas cartas de aceptación se incluyen en los anexos. Asimismo, FONCODES participará en el estudio sobre determinantes institucionales del funcionamiento de los proyectos de infraestructura básica, habiendo facilitado el acceso a las bases de datos de las tres últimas encuestas a beneficiarios y miembros del núcleo ejecutor correspondientes a sus evaluaciones expost. Por otro lado, el proyecto PRA-Confiep-USAID participa también como contraparte privada, a efectos de participar en los talleres de discusión a lo largo de los proyectos.

Otro componente del proyecto es la difusión de resultados de investigaciones sobre políticas de lucha contra la pobreza y de prácticas de investigación. Se contempla el desarrollo de dos talleres en provincia, habiendo coordinado ya con la Universidad Nacional de Piura y la Universidad del Altiplano de Puno, en los que investigadores del Instituto Apoyo y de GRADE expondrán y debatirán con profesores e investigadores de estas universidades asi como con autoridades locales sobre temas vinculados a la pobreza, tanto resultados de las investigaciones de esta Red como de trabajos realizados previamente. Asimismo, se contempla la realización de 4 pasantías de alumnos de esas Universidades para que trabajen en el Instituto Apoyo o en GRADE como asistentes de investigación en alguno de los proyectos de esta red.

Finalmente, se contemplan actividades de difusión a través de las publicaciones Debate y Data Social, y el canal de cable CNN.

3. Objetivos y justificación de la Red

En el Perú, según el estimado que se considere, entre 45 y 50 por ciento de la población podría ser considerada pobre, y entre el 15 y 18 por ciento podría ser considerada pobre extrema. La lucha contra la pobreza está entre las prioridades más altas a nivel nacional, lo cual se ha plasmado en el compromiso del Gobierno de reducir la extrema pobreza a la mitad -es decir, a 10%- hacia el año 2000. Esto requiere políticas y estrategias eficaces, eficientes y sostenibles para enfrentar este problema.

Aunque el crecimiento económico sostenido es un elemento central que permite reducir la pobreza, tanto la evidencia internacional como la evidencia local reciente, muestra claramente que aunque pueda ser una condición necesaria no es suficiente para reducir la pobreza, ni la vulnerabilidad de grupos en situación de extrema pobreza a niveles más aceptables. Se requiere, por lo tanto, estrategias especificas para enfrentar este problema.

Al mismo tiempo, en un contexto como el peruano donde los recursos públicos son muy escasos, la estrategia de alivio a la pobreza debe prestar especial cuidado a los criterios de costo–eficiencia y sostenibilidad de los distintos programas que se propongan e implementen.

Acerca de tipos de programas:

¿Qué tipo de programas ha sido utilizado para la lucha contra la pobreza?. Las opciones son múltiples y casos específicos generarían una infinidad de tipos de programas. Sin embargo, haciendo un esfuerzo de tipología, podemos decir que existen hasta 5 tipos de programas con los que los diferentes países han tratado de luchar contra la problemática de la pobreza:

1. transferencias en dinero. No son muy comunes en América Latina, pero si se dan en los países de Europa del Este, normalmente asociados al número de hijos, aunque con límites,
2. subsidios alimenticios. En este tipo se pueden incluir programas como el del vaso de leche, los comedores populares, aunque también la entrega de alimentos no procesados,
3. programas de empleo temporal. Suponen la programación de inversiones del sector público en zonas pobres, en los que se utiliza mano de obra local a la que se le remunera por su trabajo,
4. programas de inversión en infraestructura pública. Al igual que el anterior se basan en la programación de inversiones del sector público en infraestructura económica y social que mejoren las condiciones de vida actuales de la población, o aumenten la capacidad de generación de ingresos de grupos pobres,
5. programas de auto–empleo basados en otorgamiento de crédito y asistencia técnica. Se basan normalmente en la identificación de oportunidades de inversión que pueden ser manejadas por grupos poblacionales pobres y que el sector público decide apoyar a través del otorgamiento de crédito, transferencia de tecnología y búsqueda de mercados.

Los programas del tipo (i) y (iii) apuntan directamente al alivio inmediato de algunas de las consecuencias de la pobreza, mientras que los programas del tipo (iv) y (v) apuntan más bien a mejorar de manera permanente la capacidad de generación de ingresos de los pobres. Es necesario notar que pocas veces se considera dentro de este segundo grupo de programas los que se concentran en la inversión en educación y salud para los grupos más pobres.

La primera disyuntiva que surge en el diseño global de un plan de lucha contra la pobreza es la determinación del nivel de prioridad relativo que se asignará al alivio de la pobreza con relación a la promoción de capacidades productivas. Esta disyuntiva es inevitable a pesar que la literatura internacional es contundente en establecer al crecimiento económico como el mecanismo más eficiente en la lucha contra la pobreza. Siempre se tiene el hecho que las necesidades de los más pobres son muy urgentes dada su vulnerabilidad, y por tanto no es posible postergar la atención de los mismos.

Principales problemas asociados a la implementación de programas

Más allá de la discusión sobre su prioridad relativa, los principales problemas asociados a la implementación de programas de lucha contra la pobreza son los siguientes:

1. Selección de programas, que supone la identificación de aquel grupo de programas que mejor se ajuste a los objetivos específicos. (alivio de pobreza, generación de capacidades, reducción de vulnerabilidad, etc.).
2. Focalización geográfica, ¿dónde se deben concentrar los esfuerzos de lucha contra la pobreza?. Su problemática no se limita a la identificación de aquellas zonas (departamentos, provincias o distritos) donde están los pobres, sino también al diseño de un mecanismo de actualización permanente de la información necesaria para esa identificación.
3. Focalización individual, ¿quiénes son los pobres?. Sin importar dónde se localicen geográficamente los programas, es posible que se filtre población no pobre entre los beneficiarios de los programas para pobres. La problemática de la identificación individual (o por hogares) se complica significativamente a partir de las diferencias que se establecen en las características de los pobres estructurales, pobres recientes, pobres temporales, entre otros. En ambos casos, es importante minimizar los errores de focalización de tipo I (sub–cobertura) y tipo II (filtraciones).
4. Evaluación de impacto, ¿en cuánto se ha elevado el bienestar de los beneficiarios del programa como resultado del mismo?. En realidad, la evaluación de un programa supone de hecho la evaluación del éxito en la focalización. El otro aspecto usualmente analizado es el del control de efectos externos para poder establecer adecuadamente los efectos del programa. Un aspecto que, ni la literatura ni la práctica local ha manejado, es el de la reacción de los individuos/hogares ante la presencia de transferencias públicas. Un ejemplo dramático, aunque irreal tal vez, es el de un programa que transfiere dinero al jefe de un hogar pobre pero éste lo consume en alcohol. Un caso que ha comenzado a tomar importancia en la literatura internacional es el de la conexión entre las transferencias públicas y las remesas de familiares. Si éstas se redujeran en la misma proporción, pues el bienestar que se incrementa es el de los familiares, y éstos podrían no formar parte de la población objetivo del programa.
5. Sostenibilidad de los efectos del programa, ¿qué tipo de programas son los generan un efecto más sostenible sobre la pobreza?. Son muchos los casos que se citan de infraestructura económica o social que quedan en desuso luego de un período relativamente corto. Otro aspecto de la pregunta es si existen mecanismos institucionales, o de participación de la población, que afectan significativamente la sostenibilidad de los efectos del programa. Sobre este tema hay una creciente conciencia entre los implementadores de programas, pero hay mucho que hacer en la identificación de las variables claves que explican los éxitos y fracasos.

Toda esta problemática es relativamente nueva para los funcionarios públicos a cargo de la implementación de programas para la lucha contra la pobreza. Hasta la década pasada, los instrumentos para beneficiar a los pobres eran otros (subsidios, control de precios, etc.). A pesar de ello, se han dado esfuerzos altamente encomiables siendo uno de los más conocidos el de FONCODES por su capacidad para llegar a zonas de alta pobreza donde no habían llegado antes programas públicos ni privados. Sin embargo, la conciencia acerca de la necesidad de atacar la problemática desarrollada en los puntos (i)-(v) es cada vez mayor en cuanto las exigencias de mejorar la calidad del gasto son altas dada la endémica escasez de recursos.

La explicación de ello, posiblemente pasa por el papel cada vez más importante que han jugado los organismos internacionales en el diseño e implementación de los programas para la lucha contra la pobreza. Desde luego, no está mal que el Banco Mundial o el BID tengan un recetario de recomendaciones, sino que la comunidad académica y los funcionarios públicos peruanos debieran ser capaces de identificar aquellas recetas que no se aplican al caso peruano, o el tipo de ajustes que serían necesarios para su implementación en nuestro país.

Otro aspecto para el cual este conjunto de investigaciones puede contribuir significativamente es la construcción de un consenso entre la comunidad académica y los tomadores de decisiones e implementadores en el sector público acerca de los mecanismos más adecuados de focalización. Llegar a un consenso de ese tipo puede acercar la posibilidad de pasar a tipos de programas que hoy son inviables en el país. La llamada carnetización de los pobres, al estilo de los esquemas implementados en Colombia y Brasil, o las transferencias en dinero son ejemplos de opciones disponibles que no están siendo consideradas en los programas. La conveniencia de estas políticas se basa en los límites que tienen programas de transferencias en especie para mejorar el bienestar de muchos grupos poblacionales pobres y vulnerables. Un ejemplo de ello es la necesidad de diseñar programas que atiendan el bienestar de grupos de ancianos que no cuentan con un sistema de pensiones. Claramente, no es viable o conveniente un sistema de transferencias en especie para este grupo poblacional.

4. Componentes de la Red y su articulación

La lógica de esta propuesta de red de investigación y diseminación gira alrededor de la construcción de un paquete de recomendaciones básicas para la implementación y evaluación de los programas públicos para el alivio de la pobreza. En tal sentido, esta propuesta apunta a establecer estrategias óptimas para la implementación de programas de lucha contra la pobreza que se derivan tanto de la experiencia práctica local como del análisis conceptual y metodológico que se deriva de la literatura teórica sobre el tema.

Los componentes de la Red son dos: uno centrado en proyectos de investigación y otro ligado a la estrategia de difusión y debate de las ideas que se planteen.

Proyectos de investigación

Tal como se indicó en la sección anterior para elevar la calidad del Gasto Social es importante resolver los problemas asociados a la focalización geográfica y a la focalización individual, a la priorización de programas, a la coordinación entre programas, a la evaluación y al monitoreo de los mismos y, finalmente, a los mecanismos de participación descentralizada.

En estas áreas se han identificado diversos vacíos conceptuales, problemas de selección, de diseño e incluso, de implementación y evaluación. Todo ello ha llevado a dar prioridad a las siguientes cinco líneas de investigación:

1. Focalización Geográfica del Gasto Social: El Uso y Abuso de los Mapas de Pobreza.
2. Comportamiento de los Hogares Ante las Transferencias Públicas: Lineamientos para la Evaluación de Impacto de los Programas Públicos para el Alivio de la Pobreza en el Perú.
3. Equidad y Eficiencia en el Gasto Social: El caso de la Educación Pública.
4. Situación de los Sistemas de Monitoreo y Evaluación de Programas Sociales en el Perú.
5. Determinantes Institucionales del Funcionamiento de Proyectos de Infraestructura Básica: Análisis de los Proyectos Financiados por Foncodes.

Los objetivos específicos y la metodología de cada una de estas investigaciones se reseña más adelante y se detalla en los anexos. Cada una de estas investigaciones pretende cubrir varios de los problemas asociados a la implementación de programas de lucha contra la pobreza que fueron identificados en la sección anterior. Los distintos problemas identificados son abordados de distintos ángulos por las investigaciones presentadas aquí.

ARTICULACION DE LOS PROYECTOS DE LA RED

(*)Cabe mencionar que el proyecto sobre Evaluación y Monitoreo es un esfuerzo interinstitucional en que participan investigadores de ambos centros de investigación en un equipo multidisciplinario.

Como se desprende del cuadro anterior, los cinco proyectos de investigación se encuentran inter-relacionados, por lo cual, el equipo de investigadores realizará reuniones periódicas para intercambiar los resultados de sus investigaciones y aprovechar esta inter-relación para consolidar las ideas centrales del documento de sistematización de recomendaciones de política.

El objetivo de éstas investigaciones se desprende de diversas prioridades de la agenda pública respecto a la lucha contra la pobreza. La evaluación de los distintos instrumentos de focalización geográfica y el diseño de alternativas metodológicas para mantener actualizados los mapas de pobreza constituye no sólo un intento de solucionar problemas de focalización actualmente vigentes, sino que además pretende ser un ejercicio de coordinación de programas de alivio a la pobreza.

Por otro lado, el análisis riguroso del impacto que tienen sobre las decisiones que toma el hogar, las distintas transferencias públicas; no sólo permite proporcionar elementos de juicio para mejorar la focalización individual de los programas sociales sino que permite priorizarlos, así como evaluarlos entendiendo mejor la manera como las intervenciones públicas afectan el bienestar de los pobres.

Por su parte, la investigación asociada a la evaluación de la equidad y eficiencia en el gasto social permitirá avanzar en el entendimiento del proceso de asignación del gasto social contribuyendo a solucionar los problemas de focalización y de priorización de programas.

De otro lado, el análisis de los determinantes institucionales del funcionamiento de ciertos programas sociales y el análisis de los sistemas de monitoreo y evaluación de dichos programas permitirán aportar no sólo criterios sólidos para mejorar estos procesos, sino además permitirán discernir cuáles son los elementos que permiten aumentar la probabilidad de que determinados programas sean sostenibles.

Adicionalmente, la investigación sobre el análisis de los sistemas de monitoreo y evaluación contribuirá también a mejorar la coordinación entre programas y sus criterios de focalización.

Estrategia de difusión y debate

En la medida que la red busca, en última instancia, que las recomendaciones que se deriven de sus investigaciones se constituyan en las prácticas que rijan en el futuro cercano las distintas instituciones que implementan programas de alivio a la pobreza, la estrategia de difusión y debate debe involucrar tanto a los tomadores de decisiones en esta área como a quienes desde la sociedad civil están involucrados en los programas de alivio a la pobreza.

A partir de las investigaciones que contempla realizar la Red, la estrategia de difusión y debate contempla los siguientes componentes:

• Elaboración del Documento "Estrategias Optimas para la Implementación de Programas de Lucha contra la Pobreza".-
• Talleres de Extensión, Difusión y Debate en Provincias
• Seminario Final
• Publicación y Edición de un Libro que recoge los distintos productos de la Red

Tal como se detalla más adelante, todas las investigaciones realizarán talleres iniciales para involucrar a los distintos actores, de tal manera que los resultados que vayan obteniéndose sean percibidos como soluciones a los problemas que tienen quienes están cotidianamente trabajando en los programas de alivio a la pobreza.

Los cinco proyectos de la Red y el proyecto de sistematización de recomendaciones de política de la Red serán desarrollados en vinculación directa con las contrapartes, participando éstas desde el inicio, de manera que la red pueda ser lo más provechosa posible. Para ello, se realizarán talleres al inicio, a medio término y al concluir el análisis de los resultados de las investigaciones con las siguientes contrapartes: Ministerio de Economía y Finanzas, Ministerio de la Presidencia, FONCODES y el PARA-USAID Confiep.

La Red también contempla la realización de actividades de extensión en provincias con la finalidad de propiciar el fortalecimiento de capacidades locales de análisis y evaluación de políticas de lucha contra la pobreza. Para estas actividades ya se cuenta con el compromiso de la Universidad de Piura y la Universidad Nacional del Altiplano. Su auspicio y capacidad de convocatoria en sus respectivos departamentos será de gran importancia para la difusión del trabajo de la Red en provincias entre las instituciones regionales y locales.

Un primer objetivo es la difusión de resultados de investigaciones sobre políticas de lucha contra la pobreza y de prácticas de investigación. Se contempla el desarrollo de dos talleres en provincias, habiendo coordinado ya con la Universidad Nacional de Piura y la Universidad del Altiplano de Puno, en los que investigadores del Instituto Apoyo y de GRADE expondrán y debatirán con profesores e investigadores de estas universidades así como con autoridades locales sobre temas vinculados a la pobreza, tanto resultados de las investigaciones de esta Red como de trabajos realizados previamente.

En segundo lugar, Asimismo, se contempla la realización de 4 pasantías de alumnos de esas Universidades para que trabajen en el Instituto Apoyo o en GRADE como asistentes de investigación en alguno de los proyectos de esta red. En este caso se pediría a las instituciones una lista corta de alumnos de sus Facultades de Economía, que cumplan con requisitos establecidos por la red. De esta lista se seleccionan a 4 alumnos que durante los meses de verano vendrían a Lima a Lima. Con fondos del proyecto se cubrirían los gastos de alimentación y hospedaje así como un estipendio.

Luego de culminadas las distintas investigaciones, se elaborará el documento de síntesis "Estrategias Optimas para la Implementación de Programas de Lucha contra la Pobreza", que incluirá el análisis de las concusiones y recomendaciones de los cinco estudios, su relevancia para otros campos de las políticas sociales o de lucha contra la pobreza, así como un análisis del marco normativo relevante. Esta última parte tiene como finalidad identificar, con toda precisión, si las recomendaciones estipuladas son compatibles o no con la normatividad vigente, y en caso no lo sean sugerir los cambios pertinentes.

Adicionalmente, la Red desarrollará esfuerzos adicionales para que las recomendaciones que se deriven de estas investigaciones puedan ser recogidas, debatidas y, eventualmente, implementadas por los distintos actores sociales involucrados en el diseño, implementación y evaluación de Programas de lucha contra la pobreza. En el marco de ese esfuerzo, se prevé elaborar estrategias de difusión a través de las publicaciones Data Social y Debate. Asimismo se ha comprometido la colaboración del Cable Canal de Noticias (CCN).

5/6. Marco Teórico y Conceptual, y Metodología

El enfoque global del proyecto de red y la articulación entre los proyectos de investigación se detalló en la sección anterior. Los proyectos considerados en la red tienen diferentes marco teórico y metodología.

Focalización Geográfica del Gasto Social: el uso y abuso de los mapas de pobreza (Javier Escobal y Máximo Torero– GRADE)

El estudio se basa en el análisis de los determinantes de la pobreza, diferenciando entre variables que impactan en la pobreza estructural, usualmente activos de capital humano o físico, y variable que influyen más en la pobreza coyuntural, como son variables relacionadas a flujos de ingreso o gasto. El estudio pretende validar un método para generar mapas de pobreza desagregados a nivel de distrito, combinando información censal con encuestas de hogares. La metodología permitirá una rápida actualización de los mapas de pobreza y de la asignación de gasto.

Comportamiento de los Hogares Ante Transferencias Públicas: Lineamientos para la Evaluación de Impacto de los Programas Públicos para el Alivio de la Pobreza en el Perú (Martín Valdivia – GRADE)

El impacto y la efectividad de los programas públicos para el alivio de la pobreza dependen en gran medida de los cambios que éstos generan sobre el comportamiento de las familias. Por ejemplo, programas como wawa-wasis y desayunos escolares, generan modificaciones en los patrones de inserción laboral, por un lado, y en los patrones de consumo y gasto de las familias, por otro. Sobre la base de las encuestas de hogares se analizará el efecto sustitución que se observa en el consumo de las familias cuando reciben transferencias públicas como subsidios a la educación o de alimentos, o transferencias de familiares.

Equidad y Eficiencia en el Gasto Social: El caso de la Educación Pública (Jaime Saavedra y Santiago Cueto (Consultor) – GRADE)

Existe evidencia de un problema de inequidad en la distribución del gasto social y, en particular, del gasto educativo, que implica que el Estado no estaría cumpliendo con el objetivo de igualar oportunidades educativas. El estudio se propone analizar

la incidencia de gasto público en educación por deciles de ingreso, por niveles educativos, y por unidades geográficas. Análisis de las encuestas de hogares para estudiar la importancia del gasto de las familias para compensar las posibles inequidades que se observarían en el gasto público. También se analizará la disponibilidad de pago de las familias de manera que se pueda discutir políticas alternativas de reasignación de subsidios públicos, según el nivel de ingreso y entre niveles educativos.

Situación de los Sistemas de Monitoreo y Evaluación de Programas Sociales Públicos en el Perú

(Gabriel Ortiz de Zevallos y Jaime Chang – Instituto APOYO/ Santiago Cueto (Consultor)– GRADE)

El desarrollo de los sistemas de evaluación y monitoreo de los programa sociales públicos en el Perú es muy desigual y, en general, enfrenta diversas e importantes limitaciones. La necesidad de optimizar el uso de los recursos ha determinado importantes avances a nivel internacional en el desarrollo de sistemas y metodologías de monitoreo y evaluación de programas sociales.

Desde una perspectiva de gestión pública, el estudio, a través de la revisión de documentación y entrevistas a funcionarios, desarrollará un diagnóstico de la situación de dichos sistemas, identificando qué factores están asociados a mayores o menores niveles de desarrollo de los mismos, las prácticas, procedimientos y usos seguidos con relación al diseño, monitoreo y evaluación de los programas/proyectos, así como el tipo de indicadores y metodologías utilizadas. Del Conjunto de casos que serán analizados se profundizará en dos, uno exitoso y uno particularmente deficiente. Se evitará referencias nominales de dichos proyectos. Asimismo, el proyecto incluirá el desarrollo de un documento breve de "best practices" respecto al monitoreo y evaluación de programas en educación y salud, seguido de talleres de discusión con especialistas sobre la viabilidad de su aplicación en el Perú.

Determinantes Institucionales del Funcionamiento de Proyectos de Infraestructura: análisis de los proyectos financiados por FONCODES. (Lorena Alcázar y Rosa Ana Balcázar – Instituto APOYO)

La evaluación del buen funcionamiento, sostenibilidad e impacto de las obras realizadas con recursos públicos es una prioridad fundamental, y la literatura internacional evidencia que ciertas variables como la participación de la comunidad tiene un efecto determinante en estos resultados. En el Perú, Foncodes es la entidad que tiene estructurada la participación de la comunidad dentro del ciclo de aprobación y ejecución de los proyectos. El estudio utilizará las bases de datos de las encuestas a beneficiarios y miembros del núcleo ejecutor de la tercera, cuarta y quinta evaluación expost, que hasta el momento sólo han sido analizadas a través de estadística básica (promedios y tendencias) para aislar los factores de influencia (variables independientes como la participación de la población, la capacitación, las características de la comunidad y de los beneficiarios) y estimar econométricamente el efecto de estas variables en el funcionamiento, sostenibilidad e impacto de las obras realizadas por Foncodes.

Sistematización de Recomendaciones de Política (Gabriel Ortiz de Zevallos y Rosa María Palacios – Instituto APOYO)

En este documento se analizarán las lecciones a aprendidas en los proyectos de investigación, señalando su relevancia especifica para las políticas de lucha contra la pobreza. Los comentarios realizados a los documentos por ejecutores de políticas garantizarán las viabilidad de las recomendaciones que se realicen en este documento. Asimismo, en este documento se revisará la normatividad vigente en relación a las recomendaciones de política para garantizar su aplicación en relación a la legislación nacional.