Uno de los grupos más perjudicados en materia de desempleo durante la última década ha sido y viene siendo el de los jóvenes entre 14 y 25 años. Entre las posibles explicaciones se encuentran la explosión demográfica de los setenta (lo que generó una sobreoferta de mano de obra en el mercado laboral durante la década de los noventa), el aumento de la tasa de actividad, el deterioro de la calidad de la educación (explicado por varios factores, por ejemplo, reducción del gasto público por alumno, etc.) y la migración hacia la capital.

Es preocupante que el desempleo sea mayor entre los jóvenes que han tenido acceso a algún tipo de capacitación. Este fenómeno se debe, en gran medida, a la poca credibilidad de los empresarios respecto la calidad de los programas de capacitación existentes en el mercado ya que el crecimiento de las entidades formativas en los últimos años no ha estado articulado con los requerimientos del sector productivo. Actualmente, existen muchas entidades de capacitación laboral que proveen programas de baja calidad que no permiten aliviar las necesidades de este segmento de la población. En este contexto, el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, creó el programa PROJoven con el doble propósito de mejorar las oportunidades laborales de los jóvenes y fomentar el desarrollo de un mercado de programas de capacitación de calidad.

La evaluación de los resultados de la segunda convocatoria del PROJoven revela que el impacto sobre las oportunidades laborales e ingreso laboral de los jóvenes beneficiarios fue positivo y significativo. Según la estimación realizada mediante la técnica del propensity score, el ingreso mensual para el grupo de beneficiarios se incrementó en promedio 156 soles comparado con el resultado obtenido por el grupo de control de no participantes con características similares a las suyas. El impacto del programa sobre el total de horas trabajadas también resultó positivo y significativo, por lo que el mayor ingreso mensual podría ser explicado por un mayor número de horas trabajadas

Opciones de Política
Estos resultados son consistentes con los obtenidos por otras evaluaciones realizadas al programa PROJoven ya que éstas también muestran un impacto positivo y significativo sobre los ingresos y la cantidad de horas trabajadas de los beneficiarios del programa. Sin embargo, es necesario complementar este tipo de análisis con una evaluación de procesos (ya que de ellos dependen directamente los resultados finales) y una evaluación económica-financiera que permita estimar el costo económico y social del programa. Las evaluaciones de tipo cualitativo también son útiles, ya que entregan información complementaria que mejora la toma de decisiones en cada una de las etapas del programa.

Finalmente, dada la importancia de cuantificar el impacto de este tipo de programas, se sugiere la implementación, de forma permanente, de un programa de evaluaciones que permita analizar la conveniencia de institucionalizarlo dentro del conjunto de políticas públicas desarrolladas por el Estado.

Acceda al estudio completo siguiendo este hipervínculo.